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　　2021年10月17日上午，鹽田區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議開幕。區(qū)長鄧飛波代表區(qū)人民政府向大會作報告。報告回顧總結了過去五年來的工作成績，明確了今后五年工作的發(fā)展思路、目標任務，并對未來五年的工作安排作出全面部署。　　

　　報告指出，五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，鹽田區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1＋1＋9”工作部署、市委“1＋10＋10”工作安排，搶抓“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，深入推進“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”，全力以赴拼經濟，戰(zhàn)勝了諸多困難風險挑戰(zhàn)，辦成了許多大事難事實事，為高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)打下了堅實基礎。

　　【五年成績回顧】

　　“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”結碩果

　　GDP增速近17年來首次躍居全市第一

　　過去五年，鹽田區(qū)全力以赴拼經濟，“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”結出豐碩成果。GDP接連突破500億元、600億元大關，2020年（下同）地區(qū)生產總值658億元，增速近17年來首次躍居全市第一，五年（下同）年均增長7.2％。固定資產投資192.4億元，年均增長14.1%；全社會消費品零售總額119.3億元，年均增長14.2％?，F代服務業(yè)占第三產業(yè)比重由68.7％提升至79.4％；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值由62.8億元上升至118.9億元，年均增長13.6％，占GDP比重從12.9％提升至18.1％。稅收總額84.4億元，五年增長14.8％；人均GDP突破30萬元大關，年均增長7.2％；人均可支配收入達6.6萬元，年均增長8.0％；萬元GDP能耗、水耗五年分別下降21.3％、45.2％。

　　五年來，鹽田區(qū)始終堅持以高質量發(fā)展為主題，大力推動產業(yè)轉型升級，現代產業(yè)體系加快構建。2020年鹽田港吞吐量達1334.85萬標箱，創(chuàng)造單一碼頭以最短時間實現2億標箱的世界港口新紀錄。鹽田綜保區(qū)一期封關運作、二期通過驗收，增值稅一般納稅人資格試點全國率先落地。周大福研發(fā)中心、百泰珠寶園建成啟用，規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)產值達421.2億元。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，五年累計接待游客近9500萬人次，旅游人均消費年均增長6.4%。華大基因成為本土培育的首家上市公司，成功引進南開大學深圳研究院、上海交通大學深圳研究院技術轉移中心等創(chuàng)新平臺，市級以上創(chuàng)新載體達39個。建成啟用現代產業(yè)服務中心、科技大廈等優(yōu)質產業(yè)載體，推出首席服務員上門服務企業(yè)等舉措，成功舉辦全球招商大會等百余場招商活動，深國際、百果園、海上國際LNG加注中心等多家百億級企業(yè)簽約落戶鹽田，規(guī)上企業(yè)增至541家、增長66.5％，商事主體增至3.6萬余家、增長76.9％。

　　改革不停頓、開放不止步。過去五年，鹽田區(qū)充分用好改革開放關鍵一招，發(fā)展動力活力全面釋放。大力推動深圳國際船舶保稅加油許可權成為綜合改革試點首批項目并順利實施，特殊工時管理改革、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革等一批項目成功落地。承接國家級改革試點16項、省級改革試點12項，創(chuàng)新推出區(qū)級重點改革項目91項，鹽田港區(qū)獲評全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)，智慧圖書館服務平臺成為國家公共文化服務體系示范項目，獲評全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板區(qū)。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)成為全市重大戰(zhàn)略平臺，“一核引領、四區(qū)聯動”空間架構基本確定，中英街關口改造、第二通道建設全面完成，沙頭角口岸重建、中英街品質提升等項目穩(wěn)步推進。

　　“三橫六縱”慢行骨干網基本成型

　　山海相依、港城融合魅力城區(qū)日益彰顯

　　交通的便捷度，是決定一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎條件之一，也是衡量一個城區(qū)發(fā)展水平的重要指標。五年來，鹽田區(qū)認真謀劃、科學編制《鹽田區(qū)國土空間規(guī)劃（2020－2035）》，大手筆推出田心工業(yè)區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)等“六大引擎”。鹽田臨港產業(yè)帶成為全市19個重點開發(fā)區(qū)域之一，新增土地供應113.9萬平方米，完成土地整備544.3萬平方米，拆除消化違建69.5萬平方米。軌道交通8號線一期如期通車、二期順利推進，大小梅沙收費站成功拆除，坪鹽通道年內通車，對外通達度大幅提升。鹽田北綜合車場主體完工，鹽港東立交、明珠道改造等重大項目穩(wěn)步推進，疏港交通大幅改善。建成6.9公里深鹽路最美風景大道、新建東海道南段等7條道路、完成海景二路等20條次支道路改造、洪安二街等8條斷頭路順利打通，“三橫六縱”慢行骨干網基本成型。

　　大梅沙海濱公園重建開放，19.5公里海濱棧道修復貫通，新建69公里半山公園帶成為東部串聯山海的“生態(tài)翡翠項鏈”，完成30個公園、12個花漾街區(qū)、28個街心花園新改擴建，梅沙街道獲評全國最美森林小鎮(zhèn)001號……在城市建設管理方面，鹽田區(qū)堅持以“工匠精神”抓建設，以“繡花功夫”抓管理，濱海城區(qū)風貌煥然一新，山海相依、港城融合的魅力城區(qū)日益彰顯。與此同時，鹽田區(qū)還創(chuàng)新推出生活垃圾減量分類“四個全覆蓋”鹽田模式，深入推進“廁所革命”，升級改造公廁125座，創(chuàng)建污水零直排小區(qū)421個，22個城中村綜合治理全面完成，鹽田港后方陸域環(huán)境綜合整治三年攻堅行動取得顯著效果。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，多年來一直是鹽田最引以為傲的金字招牌。鹽田區(qū)始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在保護中謀求發(fā)展、在發(fā)展中更好地保護，生態(tài)文明建設邁上新臺階。率先打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率達98.1％，PM2.5濃度16微克／立方米；連續(xù)14年無黑臭水體，河流、近岸海域水質均達二類標準以上，連續(xù)10年獲評市生態(tài)文明建設和治污保潔工程考核“優(yōu)秀”，榮獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國綠化模范單位、中國天然氧吧。發(fā)布國內首個城市GEP核算技術規(guī)范，連續(xù)8年整體實現GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”。構建國內首個生態(tài)文明碳幣體系，累計發(fā)放碳幣2.5億，常住人口參與率達56.6％。鹽田港岸電覆蓋率和使用率全國領先，鹽田綜保區(qū)、鹽田港區(qū)獲評省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。全部社區(qū)建成省級宜居社區(qū)，蟬聯市節(jié)能考核“五連冠”，建成國家級縣域節(jié)水型社會、全國首個自來水直飲示范城區(qū)。

　　居民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

　　完成52件重點民生實事、1462件民生微實事

　　縱觀鹽田區(qū)民生工程項目，幾乎樁樁貼近群眾生活，件件關乎百姓福祉。過去五年，鹽田區(qū)每年將七成以上財政支出投向民生領域，年均增長12.4％，52件重點民生實事和1462件民生微實事順利完成。新增公辦幼兒園12所，提前完成學前教育“5080”目標，增加義務教育階段學位6900個，高考“三線”上線率穩(wěn)居全市前列，獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院資質認定，成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零，建設籌集保障房和人才房1.5萬余套，獲評全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)，區(qū)社會福利中心成為全國養(yǎng)老服務機構標準化示范單位，公共文明指數穩(wěn)居全市前列，舉辦文化惠民活動8000余場，區(qū)檔案館獲評全省首個國家級數字檔案館，中英街界碑成為全國重點文物保護單位。

　　安全不僅關系發(fā)展，同樣牽系民生。近年來，鹽田區(qū)始終堅持安全發(fā)展理念不動搖，平安和諧穩(wěn)定的社會大局不斷鞏固。成功打贏社區(qū)小區(qū)防控、進口凍品監(jiān)管、入境人員閉環(huán)管理等多場硬仗，華大基因“火眼”實驗室為全球抗疫貢獻硬核科技力量。特別是“5·21”疫情發(fā)生后，創(chuàng)新推出核酸檢測＋疫苗接種“雙百行動”、硬隔離＋軟服務、港區(qū)疫情防控“四件套”等舉措，僅用34天實現鹽田港全面復工復產，對穩(wěn)定全球貿易和全球供應鏈起到了舉足輕重的作用，創(chuàng)造性解決了港口多年以來“逢開閘必擁堵”歷史難題。社會治安全市最優(yōu)，110刑事治安總警情下降26.8％，治安安全指數和群眾安全感穩(wěn)居全市前列，獲評全國平安建設先進區(qū)。生產安全事故起數、死亡人數五年分別下降50％、37.5％，2020年億元GDP生產安全事故死亡率降至十年來最低水平。建成啟用智慧城市指揮中心，自然災害保持零傷亡，獲評全國信訪“三無”區(qū)。

　　【分析發(fā)展形勢】

　　明確未來五年工作目標

　　2025年地區(qū)生產總值突破1000億元

　　居民人均可支配收入突破10萬元

　　報告高度總結了過去五年鹽田區(qū)堅持穩(wěn)中求進的總基調，凝心聚力，奮勇拼搏，推動經濟社會發(fā)展取得的新成就，全面梳理了過去五年來的高質量發(fā)展實踐?！敖袢罩聋}田，政通人和、百業(yè)興旺、欣欣向榮，正朝著高質量發(fā)展的方向闊步前行?！编囷w波在報告中指出，鹽田區(qū)將深入貫徹落實習近平總書記和黨中央的決策部署，全面落實省、市和區(qū)委的工作安排，牢記囑托、感恩奮進，勇擔使命、真抓實干，奮力推動鹽田各項工作再上新臺階。

　　報告提出，未來五年政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持和加強黨的全面領導，按照省、市和區(qū)委的工作部署，牢牢把握“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，堅定不移深化“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”，加快建設全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，全力打造“灣區(qū)核心樞紐、品質發(fā)展標桿”，高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。

　　報告還為政府工作定下總基調，明確了今后五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的奮斗目標：到2025年，地區(qū)生產總值突破1000億元，人均GDP突破40萬元，居民人均可支配收入突破10萬元，經濟實力顯著增強，社會治理智慧高效，濱海文化特色彰顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，民生供給均衡優(yōu)質，城區(qū)品質全面提升，基本實現社會主義現代化。

　　【部署六大重點工作】

　　為完成上述目標任務，鹽田區(qū)將深入貫徹區(qū)委“四個必須”要求，全力以赴抓好六個方面重點工作，在新起點跑出“加速度”，新征程開創(chuàng)新局面。

　　大力推進“核心區(qū)+合作區(qū)”建設

　　舉全區(qū)之力加快全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設，發(fā)揮鹽田港聯通全球、沙頭角深度對接香港獨特優(yōu)勢，打造更具國際競爭力的港口和口岸經濟帶，更好融入和服務國家發(fā)展大局，不斷增強暢通國內大循環(huán)和聯通國內國際雙循環(huán)的功能，努力在新發(fā)展格局中贏得主動、作出貢獻，以重大戰(zhàn)略平臺建設引領帶動鹽田大發(fā)展、大跨越。

　　全力以赴拼經濟

　　堅持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展“四型經濟”，旗幟鮮明把安商穩(wěn)商招商作為推動經濟發(fā)展的主要任務，把做優(yōu)做強產業(yè)作為實現高質量發(fā)展的重要支撐，不斷優(yōu)化企業(yè)成長與城區(qū)發(fā)展同頻共振、共享共贏的一流營商環(huán)境，加快構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為核心、未來產業(yè)為先導的現代產業(yè)體系，培育發(fā)展海洋經濟、現代時尚等千億級產業(yè)集群，全力打造“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”升級版。

　　堅定踐行綠色發(fā)展道路

　　堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在保護中謀求發(fā)展，在發(fā)展中更好地保護綠水青山，把老祖宗留給我們山高、水清、岸綠、景美的自然風光守護好、傳承好、發(fā)展好，在碳達峰、碳中和方面引領示范、勇當尖兵，走出一條經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰的新路，全面建成人與自然和諧共生的美麗中國典范城區(qū)。

　　精心打造人人向往的魅力城區(qū)

　　大力實施綠化品質和道路品質提升兩個三年行動，精雕細琢彰顯山海氣質，精耕細作提升秀美顏值，繪就一幅“山海盛顏、最美鹽田”的精彩畫卷：從梧桐山隧道一路向東，田心工業(yè)區(qū)商務總部的高端大氣、沙頭角免稅購物城的摩登時尚、中英街商貿文旅街區(qū)的深港風情、海景公園的流連忘返、舊墟鎮(zhèn)七星級酒店的奪目璀璨、東部華僑城康養(yǎng)勝地的宛若仙境、大小梅沙黃金海岸的絕美風光驚艷世界，未來鹽田將成為碧海藍天常在、綠水青山長留、鳥語花香常駐的國際一流灣區(qū)。

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，聚焦“民生七有”，始終同人民群眾想在一起、干在一起，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，今后每年將八成以上財政支出投入民生領域，讓老百姓在家門口就能上好學、看好病、逛公園、看演出，日子過得更加穩(wěn)穩(wěn)當當、紅紅火火。

　　全面提升政府團隊執(zhí)行力

　　我們必須始終忠誠于黨和人民的事業(yè)，把抓落實、抓執(zhí)行作為首要任務，謀定的事一抓到底、承諾的事堅決兌現，自覺爭當起而行之的奮斗者、先行示范的領跑者、攻堅克難的沖鋒者，讓“善謀事、敢擔當、干成事”成為共同追求，打造一支頭腦清醒、立場堅定、善抓重點、做事特別有辦法、具有強大戰(zhàn)斗力的高素質專業(yè)化公職人員隊伍。

　　【描繪未來發(fā)展藍圖】

　　聚焦“八個全力以赴”

　　奮力推動鹽田各項工作再上新臺階

　　立足新起點，奮進新征程。未來五年，鹽田將如何做？

　　一是全力以赴推動海洋經濟快速發(fā)展，加快建設全球海洋中心城市核心區(qū)。

　　把握深圳建設全球海洋中心城市有利契機，發(fā)揮鹽田區(qū)位、產業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，打造千億級海洋經濟產業(yè)集群。

　　二是全力以赴做好深港深度合作大文章，加快建設沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)。

　　以沙頭角跨境免稅消費核為重點，聯動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等四個片區(qū)，加快打造深港深度合作國家級戰(zhàn)略平臺，更好地支持香港北部都會區(qū)發(fā)展。

　　三是全力以赴推進“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”，加快構建支撐高質量發(fā)展的現代產業(yè)體系。

　　堅持以供給側結構性改革為主線，推動黃金珠寶、生命健康等傳統優(yōu)勢產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)融合發(fā)展，加快建設高端高質高新的現代產業(yè)體系。

　　四是全力以赴打造國際一流營商環(huán)境，加快激發(fā)各類市場主體活力。

　　深化“放管服”改革，完善市場化要素配置，創(chuàng)新企業(yè)服務方式，為各類市場主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間，打造投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　五是全力以赴提升規(guī)劃建設管理水平，加快建成更具顏值、更顯氣質、更有品質的魅力城區(qū)。

　　堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，未來鹽田，巴掌大的地方都要繡出花來，打造精品、創(chuàng)造作品，絕不留遺憾，更不留敗筆。

　　六是全力以赴滿足人民群眾對美好生活的新期盼，加快形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展新格局。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“民生七有”目標，大力推進社會事業(yè)建設，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，加快建成民生幸福標桿引領區(qū)。

　　七是全力以赴提升濱海特色文化魅力，加快建設文明典范城區(qū)。

　　堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加強文明創(chuàng)建、豐富文化活動、塑造文化品牌，打造文明友好型城區(qū)，助力深圳爭創(chuàng)全國文明典范城市。

　　八是全力以赴踐行綠色低碳發(fā)展理念，加快繪就天藍地綠水清的最美生態(tài)畫卷。

　　堅持綠水青山就是金山銀山，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色始終成為鹽田最鮮明的底色。

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